Grunnen er blant annet at Bosnia står utenfor Schengen-samarbeidet, skriver ØKOKRIM i en pressemelding.

Foreslår solidaransvar også for byggherren
ØKOKRIM foreslår derfor at det lages en ny forskrift om at også byggherren kan holdes ansvarlig for minstelønn til arbeidere, såkalt solidaransvar. Dette som en særordning for byggenæringen. Solidaransvar for lønn som innføres fra 1. januar av, omfatter ikke lønnsforpliktelser for byggeherrer.

En rekke lovbrudd
ØKOKRIMs etterforsking av arbeidsforholdene på byggeplassen i Møllergata 26 i Oslo i 2007 (tidligere hotell Ansgar), som Arbeidstilsynet anmeldte til ØKOKRIM i april 2008, viser at arbeidsgiveren, det bosniske selskapet Engra d.o.o, gjorde seg skyldig i en rekke lovbrudd, heter det videre i pressemeldingen:

• fiktive arbeidskontrakter og timelister ble presentert for byggherren og norske myndigheter
• den reelle lønnen til arbeiderne lå betydelig under allmenngjøringslovens krav til minstelønn
• betydelig brudd på norske arbeidstidsbestemmelser

Etter reglene om minstelønn (allmenngjøringsforskrift red. anm.) skulle timelønnen for de 32 ansatte vært på rundt 120-135 kroner. De fiktive kontraktene og timelistene viste en lønn på rundt 135 til 165 kroner per time og 37,5 timers normalarbeidsuke.

24-35 kroner i timen
Men ifølge de reelle kontraktene var timelønnen betydelig lavere, ofte bare på rundt 24 til 35 kroner. Normalarbeidsuken var på minst 60 timer, understreker ØKOKRIM.

– Norsk straffereaksjon ikke mulig
"Vi anslår at lovbruddene i utgangspunktet kunne tilsi forelegg og inndragning hos arbeidsgiveren i en størrelsesorden på rundt 3-4 millioner kroner eller mer, men har likevel besluttet å ikke forfølge saken mot Engra d.o.o and Partners videre", skriver ØKOKRIM videre.

"Bakgrunnen for dette er at man fra norsk side ikke har mulighet til å påtvinge selskapet eller dets ledelse å møte for norske domstoler eller å gjennomføre en norsk straffereaksjon, blant annet fordi Bosnia står utenfor Schengen-samarbeidet. Å sette i gang en strafferettslig forfølgning er da ikke hensiktsmessig", forklarer ØKOKRIM.

Uvitende byggherre?
ØKOKRIMs etterforsking har ikke funnet det bevist at personer hos den norske byggherren Realinvest Holding AS hadde slik kjennskap til de reelle lønns- og arbeidsforholdene at det gir grunnlag for strafferettslig forfølgning. Det samme gjelder det norske selskapet Engra Norge AS, som i dag er under avvikling.

På denne bakgrunn blir saken henlagt, skriver ØKOKRIM.

– Allmenngjøringsloven må styrkes
ØKOKRIM finner det lite tilfredsstillende å måtte henlegge en sak der det er avdekket et så grovt tilfelle av sosial dumping, og mener det er grunn til å vurdere om regelverket som skal sikre etterlevelsen av allmenngjøringsloven, bør styrkes ytterligere.

Det er med virkning fra 1. januar 2010 gitt nye regler i allmenngjøringsloven om solidaransvar for lønn, hvor alle bedrifter i en kontraktskjede er solidarisk ansvarlig for at arbeidstakerne skal få utbetalt minstelønnen etter allmenngjøringsloven med forskrifter. Men dette gjelder ikke byggherren.

"Vi mener denne saken viser at det er grunn til å vurdere å gi en slik forskrift for å trygge arbeidernes rettigheter i liknende saker i fremtiden. I tillegg kan andre tiltak vurderes, for eksempel en styrking av byggherrens plikt til å påse at utenlandsk entreprenør følger allmenngjøringslovens regler", anbefaler ØKOKRIM.

– Bekrefter det vi sa
– Økokrim bekrefter med dette at det har vært slik som vi har sagt hele tiden. Det har vært lønninger på 32 kroner timen. Det har vært 60 timers uke uten overtidsbetaling. Og det har vært falske arbeidsavtaler og timelister for å dekke over dette, understreker Kjell Skjærvø, ombud for utenlandske arbeidere i Oslo Bygningsarbeiderforening, overfor magasinett.org.

– Full oppreisning for arbeiderne
– Dette er viktig, ikke minst for de fem arbeiderne som sto fram og fortalte fakta, meldte seg inn i Fellesforbundet og krevde sin bosniske arbeidsgiver for lønn. For dem vil dette være en stor lettelse. De er jo nærmest blitt anklaget i Bosnia for å ha forsøkt å svindle arbeidsgiveren sin. For dem betyr dette full oppreisning, mener Skjærvø.

– Det er ikke bra, at ingen blir stilt til ansvar. Den bosniske arbeidsgiveren går fri. Den norske byggherren, Realinvest Holding AS, går også fri. For meg er det ingen tvil om at byggherren har vært med på leken. Men ØKOKRIM har ikke greid å bevise det, sier ombudet.

– Enig i solidaransvar for byggherrer
– Økokrim mener at saka viser at vi trenger solidaransvar for lønn for byggherrer. Det er vi helt enig i. Det er svært bra at de er så klare på dette. Det hadde de ikke behøvd å være. Men det er de, påpeker Fellesforbundets mann.

Regner med at Stordalen holder ord
– Du kan si hva du vil om Petter Stordalen, men han er den eneste som har hatt noen befatning med byggeplassen som har opptrådt anstendig. Han har sagt til oss at arbeiderne skal få betalt, om han så må betale sjøl, hvis de har et krav mot arbeidsgiveren sin, og den ikke betaler. Det har vi full tillit til at han vil stå ved, understreker Kjell Skjærvø.

– Sterkt beklagelig
– Det er sterkt beklagelig at utenlandske arbeidstakere blir utsatt for grov sosial dumping og at de ansvarlige ikke kan straffeforfølges, skriver arbeidsminister Rigmor Aasrud i en pressemelding.

"Vi har gått grundige runder med Økokrim og Arbeidstilsynet for å forsikre oss om at det som kan gjøres er gjort i denne konkrete saken, og vi vil nå se på hvordan vi kan unngå liknende saker i framtiden", lover Aasrud.